监理大纲与监理规划

法律分析：监理大纲、监理规划和监理细则都是为某一个工程而在不同阶段编制的监理文件，他们是密贴联系的，但同时又有区别。

法律依据：《中华人民共和国公路法》第二十三条公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。

监理规划及监理大纲都应提交甲方审核的。

监理大纲是在监理投标阶段交给招标人进行评审的资料，用来取得项目服务资格。

监理大纲监理单位在工程施工监理项目招标过程中为承揽到工程监理业务而编写的监理技术性方案文件。根据各方面的技术标准、规范的规定，结合实际，阐述对该工程监理招标文件的理解，提出工程监理工作的目标，制定相应的监理措施。写明实施的监理程序和方法，明确完成时限、分析监理重难点等。

监理规划是在监理合同签署后，提交甲方进行审核的资料。

监理规划是项目监理组织实施监理活动的行动纲领。它明确规定，项目监理组织在工程监理实施过程中，应当做哪些工作？由谁来做这些工作？在什么时间和什么地点做这些工作？以及如何做好这些工作？对监理活动作出全面、系统的安排。项目监理组织只有依据监理规划，才能做到全面的、有序的、规范的开展监理工作。

监理大纲、监理规划和监理细则都是为某一个工程而在不同阶段编制的监理文件，他们是密贴联系的，但同时又有区别。简要叙述如下：

监理大纲是轮廓性文件，是编制监理规划的依据。

监理规划是指导监理开展具体监理工作的纲领性文件。

监理实施细是操作性文件，要依据监理规划来编制。

也就是说从监理大纲到监理规划再到监理实施细则，是逐步细化的。

区别主要是：

监理大纲在投标阶段根据招标文件编制，目的是承揽工程。

监理规划是在签定监理委托合同后在总监的主持下编制，是针对具体的工程指导监理工作的纲领性文件。目的在于指导监理部开展日常工作。

监理实施细则则是在监理规划编制完成后依据监理规划由专业监理工程师针对具体专业编制的操作性业务文件。目的在于指导具体的监理业务。

不是所有的工程都需要编制这三个文件。对于不同的工程，依据工程的复杂程度等，可以只编写监理大纲和监理规划或监理大纲和监理细则。